不能读取工具条配置

2007年上海市人口计生委政府信息公开年报 ( 2008-03-17 )

上海市人口和计划生育委员会
2008年1月8日

    本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求,由上海市人口和计划生育委员会编制的2007年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。我委政府网站人口世界网(http://www.wsjsw.gov.cn/wsj/)上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:上海市人口计生委办公室,电话23116212。

 

专有名词解释

    (以《上海市政府信息公开规定》为指导,结合本部门工作实际,对报告中的专业术语和常用短语作必要的解释)
无。

、概

    根据《上海市政府信息公开规定》要求,2004年5月1日起我委开始开展政府信息公开工作。为此,配备了1名兼职工作人员,设立了1个信息申请受理点,并开辟了1个公共查阅点。截至2007年底,我委政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
    2004年《上海市政府信息公开规定》施行以后,根据市政府的有关要求,我委即成立了由委主任任组长、分管领导为副组长,各处处长为成员的“上海市人口计生委政府信息公开工作领导小组”,负责对政府信息公开工作的组织和领导。领导小组下设办公室,委办公室主任兼主任,负责具体协调和实施。办公室负责牵头协调,党办负责监督考核,各处室负责所辖信息的分类、梳理和提供,办公室具体审核和公开,信息中心负责技术支撑和上网。各处室负责人为责任人,并指定专人(联络员)负责梳理本部门信息和处理日常工作。根据我委机关人事变动情况,我们及时对政府信息公开工作领导小组和负责部门进行及时调整,确保工作推进的持续性和人员的稳定性。自2004年起,我委就配备了政府信息公开工作的专项经费,并逐年增加。
    同时,我委还积极探索建立了政府信息公开的保密审查制度、第三方意见征询制度、更新维护制度和监督考核制度等。按照《上海市政府机关公文类信息公开审核办法》,我委重新印制了公文发文单,在发文单明确增加了政府信息公开一项,在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、免予公开三种属性,属于主动公开的,及时通过适当的途径发布。
    结合我委信息化二期建设,我们已将政府信息公开申请处理系统整合在办公自动化系统中,同时,我们还探索建立了政府信息依申请公开的受理机制,制定了内部登记和办理制度,遵循“受理——登记——分类——转交——办理——答复”的基本工作程序,由办公室按照规定的程序接收申请并进行登记,由业务处室、法制部门及保密部门对申请提出处理意见,再由办公室审核答复申请人。另外,在我委门户网站人口世界网的“关注热点”栏目中,我们对新制定的一些与群众利益密切相关的政策,编写政策解读宣传专栏,为群众提供方便及时的信息服务。同时,市人口计生委主办的刊物《宣传员之友》每期都有政策咨询栏目,与上海人民广播电台合作创办的《健康人生》栏目每周一次宣传人口计生政策和有关信息,我们还以各种人口重大宣传日为契机,制作宣传小册子、便民手册、电子屏幕等,开展现场咨询,方便群众获取信息。

二、公文类政府信息基本情况

    本委在2007年度共计产生公文类政府信息63条(包含规范性文件(除政府规章外)3条),其中主动公开的公文类信息有8条,涉及国家秘密的公文类信息 10条,涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息45条。
对于我委2007年产生的公文类信息,在公文产生的同时,我们严格按照《上海市政府信息公开规定》进行公开属性的审核,对于属于《规定》中“应当主动公开的政府信息范围”的公文,及时在我委政府网站人口世界网上予以公布,并及时向市档案局移交。2007年我委产生的公文中,主要有三类:一是规范性文件,人口计生事业发展规划,社会管理、公共服务,以及与公众密切相关的重大事项等信息,这类信息共8条,都已及时公开;二是内部工作制度,人口计生系统内部工作部署、工作要求、工作安排等,这类公文共35条;三是涉及国家秘密的,属于人口计生工作不宜公开的公文,这类公文22条。

三、主动公开政府信息情况

    本委到2007年底累计主动公开政府信息96条,全文电子化率达94%,其中,本年度新增的主动公开政府信息11条。
    在主动公开的信息中,政策法规类的信息30条,占总体的比例为31.3%;规划计划类的信息10条,占总体的比例为10.4%;属于本部门业务类信息44条,占总体的比例为45.8%,其他信息8条,占8.3%。
    在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有5条,主要是人口计生事业发展规划,关于参加本市城镇职工养老保险人员申领年老退休时一次性计划生育奖励费问题、关于未参加本市城镇职工养老保险人员申领年老退休时一次性计划生育奖励费问题、关于本市流动人口、农民工计划生育便民维权措施、关于本市一方为残疾人员的夫妻要求再生育的医学鉴定实施办法等信息,这些都涉及到人民群众的切身利益,我们都予以及时公开。
    在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息0条,我委政府集中采购项目的目录、限额标准、采购情况等都在上海市政府采购网上予以公布。
    在主动公开信息工作中,为方便公众了解信息,我委做了五项工作:一是召开人口出生预报新闻发布会。自2003年以来,我委采用新闻发布形式每年主动公开政府信息,向社会发布人口出生预测预报,维护市民的生育“知情权”,引导市民适时生育,自觉避开生育高峰。同时,为教育、卫生等相关部门做好规划提供基础人口数据。二是召开驻沪领馆通报会。我委每年定期向驻沪使领馆通报上海人口计生工作情况,树立上海人口计生工作良好的国际形象。三是将政府信息公开融入到社区一门式服务中。全市的社区人口计生综合服务站把人口计生政策咨询、宣传教育、技术指导等作为重要的工作内容,并融入到社区“一门式”事务受理中心,极大地方便了群众获取人口计生信息。四是利用多种媒体公开信息,方便群众了解。市人口计生委主办的刊物《宣传员之友》每期都有政策咨询栏目,与上海人民广播电台合作创办的《健康人生》栏目每周一次宣传人口计生政策和有关信息。五是利用人口纪念日开展多种宣传、咨询等。以各种人口纪念日为宣传契机,制作宣传小册子、便民手册、电子屏幕等,开展现场咨询,方便群众获取信息。另外,我委还及时将新增的政府公开信息及时向市档案馆移交。

四、依申请公开政府信息情况

    本委2007年度共受理信息公开申请6件,其中通过我委网站人口世界网(http://www.wsjsw.gov.cn/wsj/)“政府信息公开”栏目提交的网上申请有0件,通过电子邮件提交的申请有0件,通过公开受理窗口当面提交的申请有2件。


    从申请的信息内容来看,6件申请均是涉及政策法规类信息。
    在已经答复的6件申请中,
    “同意公开”的5件,占总数的83.3%,主要涉及1981年市政府关于推行计划生育工作的若干意见的信息。
    “同意部分公开”0件。
    在已经答复的6件申请中,有1件被否决公开的申请,占已答复总数的16.7%,其中:
    以“信息不存在”为由否决公开的0件;
    以“非本部门掌握”为由否决公开的1件,占被否决公开的申请总数的16.7%。主要是因为该信息不为本机关掌握;
    以“申请内容不明确”为由否决公开的0件;
    以“免予公开范围1~6”为由否决公开的0件;
    以“其它原因”为由否决公开的0件。


五、咨询处理情况

    本委2007年度共接受市民咨询0次,咨询电话接听0次,当面咨询接待0次,网上咨询0次。本委2007年度政府信息公开专栏访问量为12.4万次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:主任信箱、信息公开目录、信息公开规定、信息公开指南、公众监督、规划计划、办事规程、机构职责、信息公开申请、政策法规、问题解答、下属机构、人事任免和公务员招考、年度报告。


六、复议、诉讼和申诉情况

    本委2007年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。此外,本委还收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举报)0件。

七、政府支出与收费

(1) 工作人员情况。
    目前我委配备政府信息公开工作人员1名,各处室联络员1名。
(2) 政府信息公开事务的财政与实际支出情况。
    2007年我委政府信息公开工作的经费为0.8万元,主要用于工作人员的交流与培训。
(3) 与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出。
    未发生此项费用。
(4) 对公民、法人和其他组织的收费情况。
    未发生此项费用。

其他工作情况

    《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布以后,在市政府的领导和部署下,我委积极组织学习宣传《条例》,同时,我委作为与人民群众关系密切的八个公共企事业领域的负责机构之一,在全市人口计生系统开展了政府信息公开试点工作。我委按照市政府政务公开办公室和政府信息公开办公室的工作要求,明确了本系统政府信息公开工作1个试点单位,下发了试点工作方案等,并召集试点单位负责人对下一步工作进行了部署。目前,试点单位上海市计划生育药具管理中心第一阶段任务——梳理主动公开信息目录、依申请公开信息目录、编制信息公开指南的工作已初步完成。下一阶段,我们将指导试点单位将在市档案馆开辟公共查阅点,并在我委政府网站人口世界网上开辟信息公开专栏,开始着手开展信息公开工作。同时,根据本部门工作实际和工作特点,应基层要求,我们将着手起草全市人口计生系统政府信息公开操作实务,为明年《政府信息公开条例》的正式实施打好工作基础。
    “人口世界网”是我委门户网站,也是我委政府信息公开的一个重要载体,包括政策法规、重要文件、办事指南、统计数据、政府信息公开、信息快递等栏目,向全社会和广大市民公开了人口计生办事程序和制度,并根据群众需求,编写了人口和计划生育政策问答,有关政务公开的内容详细而贴近市民生活。另外,群众可以在村(居)委会、乡(镇)人民政府、街道办事处、区(县)人口计生委甚至市人口计生委查询办事公开的相关政策获取书面复印资料。市人口计生委开通了两部政策咨询的热线电话,也极大地方便了群众获取有关办事公开的信息。
    市人口计生委主要负责全市人口与计划生育规范性文件的制定和对全市人口与计划生育行政许可、行政检查、行政处罚等执法工作的监督检查。本市人口和计划生育系统没有实施行政强制措施的职权。从2006年11月1日-2007年10月30日,区县人口计生委(包括乡镇、街道)主要开展的执法项目有三项:一是对《流动人口婚育证明》的行政检查,共有22747件,行政处罚8件;告知数为22747次,行政处罚告知数8次;采取书面告知形式4707次,口头告知形式18048次;二是对《上海市外来人员妇女生育联系卡》的行政检查,共有1261件,行政处罚0件;告知数为1261次,行政处罚告知数0次;采取书面告知形式0次,口头告知形式1261次;三是对利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的行政检查,共有2件,行政处罚0件;告知数为2次,行政处罚告知数0次;采取书面告知形式0次,口头告知形式2次。本年度和上年度行政执法中行政复议数均为0次,本年度和上年度行政执法中行政诉讼数均为0次。

九、存在的主要问题和改进措施

    本部分主要对政府信息公开情况进行分析,通过年报的工作总结,归纳目前本机关在政府信息公开工作中存在的问题,并提出深化和规范政府信息公开工作的具体措施。
    政府信息公开工作既是一项常规性工作,又是一项不断有新要求、需要深入推进的工作,因此,需要进一步提高思想认识,充分重视这项工作的政策性和现实作用。下一阶段,我委政府信息公开工作将主要在以下几个方面进行重点推进:
    一是进一步完善政府信息公开制度建设。研究制定本市人口计生系统政府信息公开工作统一的规范性文件,制定本市人口计生系统信息公开工作的实施细则,将信息公开的工作流程进行规范化、制度化;完善人口计生系统政府信息公开的考核、评议、责任追究,以及监督、奖惩等方面的制度。将政府信息公开工作与目标管理考核结合起来。
    二是进一步明确政府信息公开的重点内容,深化信息公开的内容。要重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的人口计生重大事项和热点问题,包括人口计生事业发展规划及其完成情况,人口计生政府实事项目及其进展情况,人口出生预测预报情况,人口计生奖励扶助政策法规及其落实情况等。
    三是进一步完善政府信息公开日常工作职责。要进一步健全由办公室、纪检监察、信息、法制、保密等相关职能部门组成的政府信息公开工作机制,做到职责明确,责任到人;建立定期例会制度,及时研究解决具体实施中遇到实际问题;加强工作人员的业务培训,提高工作能力和业务水平。

十、 说明与附表

(1) 其他说明(包括对统计指标的说明;以及其它一些需要特殊说明的情况,如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等)
(2) 附表
附表一 主动公开情况统计

指标
单位
数量
主动公开信息数
96
其中:全文电子化的主动公开信息数
88
新增的行政规范性文件数
3


附表二 依申请公开情况统计

指标
单位
数量
依申请公开信息目录数
83
申请总数
6
其中:1.当面申请数
2
2.传真申请数
0
3.电子邮件申请数
0
4.网上申请数
0
5.信函申请数
4
6.其他形式申请数
0
对申请的答复总数
6
其中:1.同意公开答复数
5
2.同意部分公开答复数
0
3.否决公开答复总数
1
其中:(1)“信息不存在”数
0
(2)“非本部门掌握”数
1
(3)“申请内容不明确”数
0
(4)“免予公开范围1”数
0
(5)“免予公开范围2”数
0
(6)“免予公开范围3”数
0
(7)“免予公开范围4”数
0
(8)“免予公开范围5”数
0
(9)“免予公开范围6”数
0
(10)其它原因
0

附表三 咨询情况统计

指标
单位
数量
提供服务类信息数
0
网上咨询数
人次
0
现场接待人数
人次
0
咨询电话接听数
人次
0
网站专栏页面访问量
人次
0
附表四

申诉情况统计表

指标
单位
数量
行政复议数
0
行政诉讼数
0
行政申诉数
0
其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数
0

附表五 政府支出与收费情况统计

指标
单位
数量
收取费用总数
0
其中:1.检索费
0
2.邮寄费
0
3.递送费
0
4.复制费(纸张)
0
5.复制费(光盘)
0
6.复制费(软盘)
0
7.其它收费
0
政府信息公开指定专职人员总数
1
其中:1.全职人员数
0
2.兼职人员数
1
处理政府信息公开的专项经费
万元
0.8
处理政府信息公开的实际支出
万元
0.8
与诉讼有关的总费用
万元
0