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新形势下公立医院党员发展工作的探索与实践研究 ( 2016-04-28 )

第一部分  概述

1 研究背景

2013年2月24日,中共中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发[2013]4号)中提出了新形势下党员发展工作应按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。中共中央组织部最新党内统计数据显示,按照中央关于发展党员总量调控的要求,2013年全国共发展党员240.8万名,较上年减少82.5万名,降幅为25.5%,这是十年来,中共发展党员数量首次低于上一年,这表明中共对党员队伍控制数量、提升质量的努力正显现成效。2014年7月中央办公厅修订并印发的《中国共产党发展党员工作细则》,进一步细化了发展党员各个环节的工作程序,严格了预备党员审批权限,强化了党组织的领导责任、把关作用和工作纪律,这是做好新形势下发展党员工作的重要遵循原则,对于保证发展党员的质量,建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍,具有十分重要的意义。

2 研究目的和意义

新形势下发展党员工作已经成为当今党建工作领域的热点问题,探索新形势下公立医院党员发展工作的机制和流程是进一步贯彻落实《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》和《中国共产党发展党员工作细则》文件精神和推进公立医院改革必然要求。我们必须按照规范化、精细化管理要求,紧紧围绕“入党积极分子、发展对象、预备党员”三个发展阶段,建立健全每个阶段的入选条件、工作程序和流程图。通过进一步的规范和理顺,充分调动各级各类人员的积极性,吸纳更多优秀人才,建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍,为持续增强党组织建设奠定基础。

3 研究方法和研究内容

3.1研究内容

(1)公立医院党员发展工作现况分析

对国内外的文献理论和实践经验进行回顾和分析,同时对兄弟医院目前党员发展工作的调研分析,概括和总结他们在党员发展工作中的主要做法、特点和存在问题,及其对公立医院新形势下党员发展工作的启示和借鉴。

该部分内容主要通过文献荟萃、调研分析等方法获得资料和信息。

(2)新形势下公立医院党员发展工作的需求分析

通过调查问卷和焦点小组访谈,多层次各方面了解大家心目中的党员标准,征求新形势下对党员发展工作的意见和建议,对构建起科学规范有效的党员发展流程方面的需求和希望。

(3)新形势下公立医院党员发展工作机制与流程的实证研究

立足于科学发展观,从医院党建的实际出发,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,分别以入党积极分子、发展对象、预备党员为三个发展阶段,建立健全每个阶段的入选条件、程序和流程图。

(4)综上,归纳提出建立新形势下公立医院党员发展工作的建议和策略。

3.2研究方法

(1)文献研究法和专家咨询。通过文献数据库查阅和党建专家访谈,围绕公立医院党员发展工作,汇总各方有关研究思路和研究观点。

(2)问卷调查和焦点小组访谈。设计调查问卷,分别在上海市胸科医院和上海市精神卫生中心了解大家心目中的党员标准;开展支部书记、党员群众座谈会的形式进行讨论,征求新形势下对党员发展工作的意见和建议,探讨发展党员如何更好地适应新的形势和要求。

(3)实证研究。从胸科医院的实际出发,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,紧紧围绕入党积极分子、发展对象、预备党员为三个发展阶段,建立健全每个阶段的入选条件、工作程序和流程图。

(4)归纳总结法。归纳评估总结,形成新形势下党员发展工作的建议和策略。

 

4 技术路线图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文献回顾

数据收集

现场调研

现况分析

公立医院党员发展工作现况分析

设计新形势下公立医院党员发展工作的思路

文献荟萃

问卷调查

焦点小组访谈

实证研究

构建新形势下公立医院党员发展工作的机制和流程

公立医院党员发展工作的实证研究

形成新形势下党员发展工作的建议和策略

归纳法

图1    技术路线图

系统分析方法

 

 

5  创新之处

新形势下发展党员工作的要求出台时间不长,发展党员步入“控量提质”新阶段。本研究的创新点在于应对新形势新要求,对公立医院党员发展工作及时作出调整:一是通过对目前存在问题与矛盾的现况分析,建立党员发展“端口前移”的工作机制,严格入党积极分子和发展对象的入选条件和工作程序,从源头上把好质量关;二是通过调查分析和实证研究,分别以入党积极分子、发展对象、预备党员为三个发展阶段,建立健全每个阶段的工作制度和流程图,形成一套完整的党员发展工作制度,建立起一个系统的党员发展工作的流程图。从而为新形势下如何更好地开展党员发展工作的推广和运用提供借鉴。

 

第二部分  党员发展工作的现况研究

1 国外研究

国外政党大多不同于马克思主义执政党,国外学术界也没有实质意义的党建研究,不过对政党发展史、政党政治、政党制度的研究中也不可避免的涉及到党建的论述,对本课题可以起到一定的借鉴意义。西方党员入党标准比较宽松,对美国民众来说,党员基本没有意义,英国工党也仅仅要求承认党纲并缴纳党费。美国党员培训的方式主要采取非专业化培训,主要就是在大学建立共和党和民主党学生联合会,在大学争夺党员后备力量。在西方的理论研究视域里面,没有“党员医护人员”的概念。但是国外医护人员对自己职业的认可和社会对整个医疗行业的认可度都是比较高的。

2国内研究

2.1关于党员发展的研究现状

长期以来,社会各界对党员发展工作的研究方兴未艾,在CNKI中国学术期刊全文数据库以“发展党员工作”为关键词进行搜索,搜索文献的时间从2013年至今,共搜索到4570篇文献。总体来看,高校对于党员发展工作的研究较多,主要集中在党员的发展培养、党员的教育管理和党建工作创新的思索等方面。而医院开展党员发展工作的研究相对较少,尤其对于新形势下如何更规范更有效地开展党员发展工作的文献相对比较少。对于规范党员发展工作,保证党员发展质量,特别是对大学生党员发展工作作了一些研究。例如,梁茜茜,陈志波(2009)指出要按照数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的要求,优化整合学生党员教育培训师资队伍,坚持“有形”、“无形”两个阵地相结合,搭建好大学生党员继续教育台。一方面,要在充分发挥高校党校在党员教育培训中的主阵地、主渠道;另一方面,开发、利用好以互联网为基础的“无形”教育培训平台。吴刚(2009)指出加强培养教育是提高党员素质、保证党员质量的基础,要在大学生入党前、入党中和入党后的整个过程加强培养教育。李雪莲、蒋娇龙(2009)指出应做好新生入学教育,发挥党组织对学生的思想启蒙作用,把培养教育贯穿于大学生发展工作的全过程,多种形式和途径加强对积极分子的培养,注重党员的后续教育,建立再教育、再培养、再锻炼的结构模式。蒙象飞、孙宇伟(2010)指出在工作中树立全程化的工作理念,既要注重学生的入党启蒙教育、入党积极分子的培养考察和学生党员的发展,确保学生党员的发展质量,也要重视学生入党后的继续教育和严格管理。

经查阅文献资料,梳理目前研究存在的不足:

(1)实证研究相对缺乏。现有的研究结合有关文件进行理论阐述的多,实证研究的相对较少,就党建各种机制单独分析的多,结合工作实践探讨各个机制之间的内在逻辑联系的相对较少。

(2)研究系统性有待增强。随着新时期党建工作不断发展,党建工作研究得到增强,相关的文章也相应增加。但这些研究仅针对当前党建中存在的一些比较突出和带有普遍意义的问题研究较多,比较分散,把新时期党员发展工作作为一个体系来研究的比较少。

 (3)研究的深度有待提高。在新时期如何规范党员发展工作、如何加强长效机制建设等问题都需要深入研究,虽然各医院均在积极探索适合于本单位实际情况的党员发展工作新方法,但对于医院党员发展工作中存在的新问题深层分析不够,解决问题的体系化对策不够充分。

2.2关于党员发展的工作现状

通过对申康中心16家直属医院(六院、一院、华东、胸科、肺科、儿童、一妇婴、精中、公卫中心等)的初步调研和工作实践中发现,目前在新形势下党员发展工作中存在一些共性问题:

1、存在基层群众对入党的强烈需求、基层党支部对发展党员的高度积极性与中共中央对新时期发展党员提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求之间的不平衡。申康中心16家直属医院的基层党组织对发展党员积极性均很高,均认为分配的发展党员指标不够用。

2、由于医院工作的特殊性,医院在发展党员时,会本着“双培养”即“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干”的原则,优先倾向于高知、干部、青年骨干等优秀人才,其他人员一般本着“成熟一个、发展一个”的原则。但是,在目前发展党员名额有限的情况下,如何综合考虑“既要把双培养对象发展好,又要考虑后勤等普通岗位上默默奉献的人员”,从而充分调动各级各类人员的积极性,这是在新形势下提出的一个新的难题。

为此,对基层党组织在新形势下如何更规范更公正地开展党员发展工作,建立起合理规范科学的党员发展工作机制和流程提出了更大的挑战和要求,因此,在新形势下开展公立医院党员发展工作的研究,在当前具有重大的现实意义和理论意义。
 

2.3医院发展党员情况现况调研

为深入了解医院发展党员工作的现况和需求,上海两所三级甲等医院联合对发展党员情况进行了调查研究。以上海市胸科医院和上海市精神卫生中心为依托,采用调查问卷方式,调查了解群众和干部在新形势下公立医院党员发展工作的存在问题、看法和意见建议。共发放190份问卷,收回172份有效问卷,回收率90.5%。调查访谈相关统计结果如下:

2.3.1调查对象的基本情况

调查对象中,党员干部(包括院领导、中层干部、支部书记、护士长等)84人、占48.84%,非党员干部38人、占22.09%,普通党员24人、占13.95%,非普通党员26人、占15.12%。

2.3.2对发展党员工作的知晓情况

调查问卷中,分别对中共中央提出的新形势下党员发展工作应按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求和对发展党员的基本程序的知晓情况作了调查和统计,如表1。调查对象中,对于发展党员的总体新要求,非常清楚和基本了解的有154人、占89.53%,说明关于党员发展工作的新要求宣传普及尚未达到全覆盖;对于发展党员的基本程序,非常清楚和基本了解的有161人,占93.60%,可见大家对发展党员的基本程序知晓度较高。

表1对发展党员工作的知晓情况

 

项目

了解情况

人数

   比率(%) 

对中共中央总要求

非常清楚

59

34.30

基本了解

95

55.23

不了解

18

10.47

对发展党员基本程序

非常清楚

87

50.58

基本了解

74

43.02

不了解

11

6.40

 

2.3.3对发展党员工作的看法

(1)认为发展党员最重要的阶段

一般来说,发展党员分4个阶段,即群众"入党积极分子"发展对象"中共预备党员"中共正式党员。调查中,认为发展党员的最重要阶段为前2个阶段的有129人,占75.24%。可见,大部分人认为发展党员关口要前移,重要关键点在于确定入党积极分子和发展对象。

表2发展党员的重要阶段

 

序号

发展阶段

人数

   比率(%) 

1

群众"入党积极分子

68

39.53

2

入党积极分子"发展对象

61

35.47

3

发展对象"中共预备党员

37

21.51

4

中共预备党员"中共正式党员

6

3.49

 

(2)认为发展党员考察的主要指标

按大家认为党员发展考察主要指标的重要程度排序,依次为政治素质、群众基础、工作能力、工作岗位性质(专业)、职位高低和硬件条件(包括年龄、学历学位、职称、工龄等)。

表3  发展党员考察的主要指标

 

排位

主要指标

人数

   比率(%) 

1

政治素质

133

77.33

2

群众基础

119

69.19

3

工作能力

108

62.79

4

工作岗位性质

81

47.09

5

职位高低

47

27.33

6

硬件条件(年龄、学历、职称等)

46

26.74

 

(3)认为医院发展党员倾向对象

新形势下发展党员倾向于“高知、干部、青年骨干等优秀人才”的有86人、占一半,倾向于“临床一线医技护人员”的有60人、占34.88%。可见,大部分人希望发展党员向高级、骨干、一线人员倾斜。

表4医院发展党员倾向对象

 

序号

倾向对象

人数

   比率(%) 

1

高知、干部、青年骨干等优秀人才

86

50.00

2

临床一线医技护人员

60

34.88

3

后勤岗位上默默奉献人员

16

9.30

4

其他(公平公正、合理分配等)

10

5.81

 

2.3.4对目前发展党员工作的意见

(1)医院发展党员工作过程中存在的主要问题

对当前医院发展党员工作过程中存在的问题,包括党员发展标准不明确,党员发展过程不透明不公开、民主渠道不够畅通,党员发展工作程序不规范、把关不严,党员发展工作不重视等方面进行调查,结果如附表5。其中,大家对“党员发展标准不明确”的意见比较集中。

表5医院发展党员工作过程中存在的主要问题

 

序号

工作存在问题

人数

   比率(%) 

1

党员发展标准不明确

91

52.91

2

党员发展过程不透明不公开

41

23.84

3

党员发展工作程序不规范

23

13.37

4

党员发展工作不重视

15

8.72

5

21

12.21

 

(2)医院党员队伍中存在的突出问题

经调查,对于医院党员队伍中存在的问题中,对“安于现状、没有积极向上奋斗拼搏的精神”和“不以身作则、没有起到模范带头作用”的意见比较集中。

表6 医院党员队伍中存在的突出问题

 

序号

党员存在问题

人数

   比率(%) 

1

安于现状、没有积极向上奋斗拼搏的精神

115

66.86

2

不以身作则、没有起到模范带头作用

74

43.02

3

宗旨意识淡薄、组织纪律涣散

34

19.77

4

争功于己、诿过于人

31

18.02

5

4

2.33

 

(3)党员队伍存在的问题根源

经调查,大部分人认为“对党员的考核激励约束机制不健全”和“党组织凝聚力不强、优秀人才入党积极性不高”是目前党员队伍中存在的主要问题根源。

表7 党员队伍中存在的问题根源

 

序号

问题根源

人数

   比率(%) 

1

对党员的考核激励约束机制不健全

76

44.19

2

党组织凝聚力不强、优秀人才入党积极性不高

72

41.86

3

对党员的管理监督机制不完善

64

37.21

4

在发展党员的推荐关、入口关等源头上把关不严

20

11.63

5

4

2.33

 

2.3.5对发展党员工作的满意度和心目中的党员标准

(1)对医院发展党员工作的满意度

大家对医院发展党员工作非常满意和比较满意的有170人,占98.84%,总体上还是满意的。

(2)心目中党员的标准

大部分人认为党员的标准要具备执政为民、心系群众,清正廉洁、大公无私,立足岗位、率先垂范,理想远大、信念坚定和虚心好学、开拓进取,尤其要以心系群众为重。

表8 心目中的党员标准

 

序号

党员标准

人数

   比率(%) 

1

执政为民,心系群众

136

79.07

2

清正廉洁,大公无私

134

77.91

3

立足岗位,率先垂范

133

77.33

4

理想远大,信念坚定

118

68.60

5

虚心好学,开拓进取

118

68.60

 

第三部分 加强党员发展工作的实证研究

1 建立按标准、按计划、按程序发展党员的工作机制

胸科医院党委认真贯彻中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》和《中国共产党发展党员工作细则》精神,经过充分调研,完善了发展党员的操作流程,细化了党员发展的条件和标准,并将发展工作的端口前移至入党积极分子推荐环节和发展对象的审批环节,不仅提高了新党员质量,优化了党员队伍结构,并且使党员发展工作更加公正、公平、公开,进一步发挥了党组织的先锋模范作用。

1.1完善制度,严格按标准发展党员

胸科医院党委在调研分析的基础上,认真制定了《医院发展党员工作制度和程序》(附件1)。一是明确发展党员要向“一线、一流、青年”倾斜,以中层干部、护士长、学科带头人、副高以上专业技术人员、后勤高级技术人员、留学归国人员等“双培养”对象为发展重点。二是建立健全了“一推双票三公示”制度,即入党积极分子推荐;接收预备党员和预备党员转正票决;入党积极分子、发展对象、转正三次公示。三是进一步完善了发展党员预审制度、发展党员责任追究制度、发展党员工作监督制度等,从制度上保障党员群众在党员发展中的监督作用、提升党员群众主动参与党内事务的积极性,防止出现人情发展、违规发展等情况,确保新发展党员的质量。

1.2端口前移,坚持按计划发展党员

胸科医院党委专门制定了“入党积极分子和发展对象确定条件和程序”,实现了党员发展工作端口前移。院党委依据各支部上年度发展党员情况和上级给予下年度的发展计划数,综合评估各支部非党群众与党员比例、年龄、文化程度及支部属性等情况制定党员发展计划。党支部根据院党委计划,组织召开党员、群众等推荐座谈会,征求各方面意见,广泛开展民主评议,严把“推荐关”(附件2)。由党办汇总初审后,召开支部书记会议,依据入党积极分子的标准、现实表现、民主测评推荐情况,采用票决制按照上级指标名额数进行“好中选优”;最后,党委严格审核,集体审议形成发展对象名单,坚持把握好“入口关”(附件3)。

1.3优化结构,坚持按程序发展党员

胸科医院党委将入党积极分子的推荐确定、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等程序细化为每一个实施步骤,明确每一步骤实施主体,并依此制定详细的工作程序和流程图(附件4-5),做到环环相扣,一环不少,避免出现审核不严格、培训不到位、培养不充分、群众不认可、质量不过关等问题,防止“带病入党”。并对年龄、文化结构、专业结构进行明确,优化新发展党员的结构,促进医院党员结构的改善,努力建设一支信念坚定、素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍。

2 创新基层党支部建设的工作机制

党支部建设有创新有活力有战斗力,才能增强党组织的吸引力,从而吸引更多优秀人才的积极加入。前期的调查问卷中显示,有41.86%的人认为党组织凝聚力不强、优秀人才入党积极性不高。为此,胸科医院党委积极探索“加强党支部建设,增强党组织凝聚力”的工作思路。今年,院党委在全院党支部和党员范围内开展“创新党支部组织生活”和“党支部创新实践项目”工作,鼓励支部组织生活在内容与形式上的创新,鼓励各党支部紧紧围绕医院、科室和支部工作中的难点和热点问题,以促进科室发展,增强支部活力为目标,以项目化形式为依托,积极探索支部建设新途径,并予以工作和项目经费大力支持与保障。

2.1 创新党支部组织生活

年初,胸科医院党委制定了《关于开展党支部创新组织生活的工作方案》,各党支部结合本支部实际,与支部所涵盖的科室工作性质相结合,开展了各具特色、形式多样、内涵丰富的组织生活,例如:医学中心党支部建立“党小组建在学术团队上”的新模式,建立“定期开展学术讲座论坛”的新载体,建立“走出去横向交流”的新途径,促进了党建工作和学科建设的同步发展,创出了学术型党建的品牌,促进党员带头钻研业务,提升专业学术水平;医技党支部开展由科主任作党建报告,在科室内开展党员身份的认同活动,增强党员引领的先锋模范作用;管理党支部开展“管理沙龙”,组织职能部门职工共同对医院管理的难点、热点问题进行研讨。支部党员和积极分子对各支部组织生活创新带来的变化表示高度认可和赞赏,党员参加组织生活的积极性和参与率有了明显提升,党员的使命感、责任感得到了进一步加强。年度党员民主评议群众满意率达99.6%,党员满意率高达100%。

2.2开展党支部创新实践项目

胸科医院党委针对当前公立医院改革的新形势,结合基层党支部党建工作的新要求,精心制定了《2015年党支部创新实践项目工作方案》,引导各支部以项目为抓手,促进支部工作紧紧围绕医院、科室和学科建设中心任务,真正发挥政治核心和战斗堡垒作用;注重理念创新和工作实践,不断积累有效做法和成功经验。一是组织项目申报。各支部从支部和科室的实际工作出发,积极申报12个项目,内容涉及面较广、预期目标较明确,申报项目均能围绕新形势下支部党建所面临的难点和热点问题。二是开展学习交流。第一季度,院党委组织召开项目启动评审会,围绕项目创新性和实践应用性等原则,最后评出3项“重点”和9项“一般”,年内推进完成,促进党建工作在实践中不断创新。三是加强规范管理。项目管理分前期启动评审和总结评估两个阶段,并根据评审结果分别给予一定启动经费支持和总结奖励。项目申报情况和实施结果与党支部书记年度绩效考核直接挂钩。

 

第四部分 加强党员发展工作的对策研究

党员队伍是医院的骨干力量,其素质的高低直接关系到党组织的生命力和战斗力,对医院的建设和发展起着重要的助推作用,所以党员发展工作是一个系统工程。一是医院要从刚性和柔性两个角度构建入党积极分子和发展对象的标准;二是要严格把关和加强发展党员过程中的几个关键环节,即启动环节—“早”,选苗环节—“准”,发展环节—“严”,培养环节—“实”;三是从创新活动载体和强化激励约束机制来进一步加强基层党组织建设,增强党组织活力,吸引优秀人才积极入党。从而建立起一套较为完整的医院党员发展工作的体系。

1构建入党积极分子和发展对象标准

从前期的调查调研情况来看,75.24%的人认为在整个党员发展过程中,入党积极分子和发展对象这2个阶段的发展是最重要最关键的。为此,建立入党积极分子和发展对象的标准,严把入口关、准入关非常重要。

1.1 建立入党积极分子标准

一要确定基本标准。《党章》规定:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子,承认党的纳领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作,执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。”同时,政治素质过硬,思想觉悟高,已基本树立全心全意为人民服务的宗旨意识,要把政治标准摆在党员发展条件的首位。二是建立客观标准。鉴于医院作为卫生行业的特殊性,评价医务人员是否优秀衡量标准在于其业务素质,而业务素质的客观标准主要聚焦在医教研等方面的考核指标,以此为导向,有利于倡导和树立入党积极分子示范和标杆效应。三是建立倾向性标准。根据“骨干培养成党员,党员培养成骨干”的双培养原则,结合单位建设和发展的需要,可以优先考虑“双培养”对象。如在医院,可更多倾向于中层干部、护士长、学科带头人、副高以上专业技术人员、后勤高级技术工人、医院人才培养对象、留学归国人员等 “双培养”对象;倾向于临床一线、特殊岗位;倾向于35岁以下的年轻业务骨干。

1.2建立发展对象标准

在众多的入党积极分子中如何进行“好中选优”筛选入围发展对象尤为重要。首要标准或条件必须是经过一年以上培养教育和考察的入党积极分子;入党积极分子培养期间每季度至少已提交1篇思想汇报,对入党有迫切要求,入党动机端正;已参加党校短期集中培训,经考核成绩合格。其次,通过组织考察,基本认为该入党积极分子思想觉悟高,综合素质好,群众基础好;再次,通过客观数据考核,医教研等工作业绩突出。

2把握发展党员的关键环节

2.1启动环节—“早”

基层党组织要高度重视发展党员工作,建立健全制度化组织发展程序,特别在入党的宣传教育更要跨前一步。一是要加强对新职工入院后的宣传教育,激发他们首先在思想上入党,党支部要依靠共青团,对综合素质高、有发展潜力有创新精神的优秀团员、青年职工推荐给党组织,以增强党员队伍的新鲜血液。二是要加强党支部与优秀人才的联系对接,多创造机会使优秀人才了解党的历史、方针、政策,提高对党的认识,党委、党支部组织的活动多征求他们的意见,使其自觉向党组织靠拢。三是对那些已经表现出一定入党倾向的人要鼓励、爱护,通过持续、有步骤的重点培养积极争取;对那些还没有提出入党申请,但思想素质好、工作表现突出的人,要主动出击,加大教育引导力度,针对他们每个人的不同情况,通过思想上引导、工作上关心、生活上帮助,使他们切身感受到党组织的温暖,增强党组织对他们的吸引力。

2.2选苗环节—“准”

党员素质的高低直接关系到党组织的生命力和战斗力,所以在推荐关、入口关要认真把关,选好苗子。一是要加强三个“注重”:注重从竞争意识、创新意识强的青年职工中发展党员;注重从责任意识强、业务能力高的管理和技术骨干中发展党员;注重从高学历、高职称、高素质的先进分子中发展党员。从而从源头上保证党员队伍的生机与活力。二是把好入党介绍人关。要求入党介绍人必须党性强,作风正,威信较高,党务较熟,对被入党介绍人的思想和工作情况比较了解,对发展对象各方面情况入党介绍人要负责进行审查把关。

2.3发展环节—“严”

要严格履行发展党员的手续和程序,严把程序关。一是要制定详细的工作程序和流程图。将入党积极分子的推荐确定、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等程序细化为每一个实施步骤,明确每一步骤实施主体,并依此制定详细的工作程序和流程图,做到环环相扣,一环不少,避免出现审核不严格、培训不到位、培养不充分、群众不认可、质量不过关等问题,防止“带病入党”。二是建立定期或不定期检查制度。党组织要对基层党支部拟发展对象的手续和材料进行抽查,发现问题及时予以纠正。凡材料不齐备、格式不标准、填写不规范,一律要求重新办理。三是建立责任追究制度。对在确定入党积极分子、发展对象、吸收预备党员和预备党员转正中,简化或不按发展党员规定手续和程序办理或把关不严,致使发展党员工作出现错误的,要层层追究有关人员的责任,以确保发展新党员的质量,使党员队伍始终保持纯洁性和先进性。

2.4培养环节—“实”

把好培养教育关,抓好入党积极分子、发展对象、预备党员、党员等各个环节的培养教育,创新载体、注重实效。

从培养教育的内容上, 既要注重普遍性, 也要注重针对性。一是要加强党性教育和形势教育,用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装教育, 努力增强党性观念,塑造正确的世界观、人生观和价值观;及时宣传国际国内的政治、经济、社会新形势, 增强责任感和使命感,从而坚定信念, 团结奋进。二是要加强业务素质教育和行风教育。要率先在医院党员中加强医德医风建设, 纠正行业不正之风, 提高党员服务意识, 弘扬正气, 树立新风, 努力构建和谐医患关系。同时,也要结合医院行业实际,开展对医务人员的业务技能培训,不断提高诊疗水平,开展创新技术,努力为患者减轻缓解病痛,真正将全心全意为人民服务落到实处。

从培养教育的形式上,既要注重主题活动的开展, 也要注重灵活机制建设。一方面, 要结合实际开展卓有实效的主题实践活动。教育管理要取得实效, 必须搭建必要的活动载体。要开展如“创先争优”、“群众路线”、“三严三实”等主题活动,制定计划,有序有效进行,在党员和群众中营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。另一方面, 也要抓好灵活机制建设。积极探索“小型、多样、业余、灵活”的培养教育方式,以“正常化、受欢迎、有效性”为目标,紧紧围绕中心工作,坚持从本单位党员和职工的特点和内在需求出发,通过规范和创新教育培训的内容、形式和载体,不断增强党组织的凝聚力建设。如将过去以集中授课为主的培训形式拓展为工作调研、参观实践、专题报告会、微型党课、与社区共建或志愿服务、结对帮扶共建、学术交流、主题文体活动、观看有教育意义的电影、电视和录像等;转变过去单一的学报纸、学文件的“灌输式”教育方式,通过建设网上党建论坛、开展网上党课、微信等形式构建新的思想政治学习阵地,充分激发党组织的生机与活力。

3强化基层党组织自身建设

加强基层党组织建设,增强党组织活力,吸引人才入党。党支部的战斗力如何,党员的模范作用如何,直接影响群众要求入党的积极性。只有加强党的自身建设,充分发挥党支部核心领导和堡垒作用,发挥共产党员的先锋模范作用,才能得到人们的拥护和支持,才能吸引更多的优秀人才加入。

3.1创新党建工作载体,突出党员活动的多样性

一是集中开展主题实践活动。单调的活动方式是党组织生活效果欠佳的重要原因,医院党组织要针对各阶段工作特点和节奏,组织广大党员结合专业开展岗位练兵、创新技术比武,“我为党旗添光彩”、“党员先锋模范岗”,创新党支部组织生活、开展党支部创新实践项目等各种主题活动,切实提高党员的服务能力和表率作用。二是创新宣传阵地建设。积极推进党建信息化建设,通过建设网上党建论坛、开展网上党课、开设微信群等形式构建新的学习阵地,充分激发党组织的生机与活力,提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时也要抓好医院的文化建设,把医德医风、民主管理与医院文化结合起来,使广大党员在潜移默化中受到熏陶,得到激励,增强凝聚力、向心力和归属感。

3.2建立党支部和党员的激励约束考核机制

一是建立精细化的考核评价体系。从医院党员的思想状况、工作业绩、综合素质等方面入手,将责任制指标分为组织建设、规范管理、服务意识等方面,对各项指标进行定性定量的分解并逐项落实。采取日常考查与集中考核相结合的办法,将党员工作目标管理纳入医院综合目标管理体系之中,对医院各级党组织的支部堡垒作用、党员模范作用、组织生活等方面的考核结果进行客观的分析和评价。二是完善对党员的组织监督和群众监督机制。实行监督关口前移,加强事前防范和过程监督,努力拓宽监督渠道。在党员中深入开展“比、学、评、查、改”活动,对发现的问题及时落实整改。由群众对党员干部作风建设进行民主评议,使组织监督和群众监督工作落到实处。